黨的二十大報(bào)告對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等作出重要部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。為深入貫徹習(xí)近平法治思想，更好服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，最高人民法院于今年5月在北京、天津、河北開展人民法庭服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，取得扎實(shí)成效。近日，本報(bào)記者深入三家法庭開展采訪調(diào)研，集中展現(xiàn)人民法庭在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、融入基層社會(huì)治理、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、守護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面的探索創(chuàng)新。
張家灣法庭：解鎖基層治理“法治密碼”
“沒想到孩子會(huì)把我們老兩口起訴到法院要求分家產(chǎn)。”今年10月13日，法官趙凡剛走到里二泗村村委會(huì)門口，就被沈大媽及其家人圍住，讓她評(píng)評(píng)理。
詢問案情、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、釋法說(shuō)理……經(jīng)過(guò)法官和調(diào)解員的耐心安撫，沈大媽激動(dòng)的情緒終于緩和下來(lái)，與子女就房產(chǎn)分割達(dá)成一致意見，糾紛圓滿解決。
對(duì)北京市通州區(qū)人民法院張家灣人民法庭的法官趙凡來(lái)說(shuō)，到村里開展巡回解紛早已是日常工作的一部分。
“這類案件本身并不復(fù)雜，但是案件背后可能隱藏著錯(cuò)綜復(fù)雜的家庭關(guān)系。”趙凡表示，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，能夠更好地傾聽當(dāng)事人心聲、化解雙方怨氣。
張家灣法庭地處北京市通州區(qū)腹地，案件管轄地域承載著北京城市副中心行政辦公區(qū)、綜合交通樞紐、三大建筑、張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)和古鎮(zhèn)等多項(xiàng)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐快，城鄉(xiāng)融合發(fā)展任務(wù)重，司法保障需求格外突出。
作為最高人民法院確定的服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)法庭，張家灣法庭立足轄區(qū)發(fā)展大局，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)北京城市副中心新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)建設(shè)要求，對(duì)內(nèi)優(yōu)化職能，對(duì)外延伸服務(wù)，不斷完善司法服務(wù)保障體系，試點(diǎn)工作取得扎實(shí)成效。
鋪設(shè)立體解紛網(wǎng)
激活訴源治理“神經(jīng)末梢”
幾張木頭小桌拼成審判臺(tái)，馬扎和高凳擺成原告席、被告席……今年6月10日，一場(chǎng)巡回審判開在了陸辛莊村當(dāng)事人家的廚房里。
盡管條件簡(jiǎn)陋，法庭氛圍卻不失嚴(yán)肅。張家灣法庭庭長(zhǎng)晉怡在主持了一個(gè)半小時(shí)的庭審后宣布休庭，讓雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。由于當(dāng)事人沒有手機(jī)，無(wú)法進(jìn)行線上開庭，法庭采用巡回審判的方式服務(wù)到家。
這種傳統(tǒng)的巡回審判只是在對(duì)解紛網(wǎng)絡(luò)查漏補(bǔ)缺，確保司法服務(wù)在轄區(qū)100%覆蓋。
晉怡介紹，目前張家灣法庭已經(jīng)構(gòu)建起“村社—鎮(zhèn)街—法庭”三級(jí)解紛網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)矛盾源頭預(yù)防，糾紛多元化解，訴訟一站服務(wù)。
在鎮(zhèn)域，設(shè)立一站式多元解紛中心，員額法官、特邀調(diào)解員、行政調(diào)解力量等紛紛入駐，為群眾提供普法宣傳、法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、立案登記、案件查詢等一站式解紛服務(wù)。
在村居社區(qū)，設(shè)立解紛聯(lián)絡(luò)站，派駐解紛聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)村級(jí)矛盾排查上報(bào)、糾紛調(diào)處化解等工作。依托網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心建設(shè)，下沉在線訴訟服務(wù)到村居社區(qū)。目前，已有村社解紛聯(lián)絡(luò)員130人。
在互聯(lián)網(wǎng)，“E解紛”平臺(tái)充分釋放效能。村社配置專屬解紛二維碼，掃碼即可獲取法律咨詢、多元解紛、在線訴訟等一站式解紛服務(wù)。自“E解紛”平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，群眾提交解紛需求97件，多元化解70余件。
張家灣法庭還將立案、訴訟服務(wù)、訴前財(cái)產(chǎn)保全、多元調(diào)解、案件速裁精審等職能整合，并開展集約送達(dá)和集中排期工作，減少當(dāng)事人訴訟奔波和案件流轉(zhuǎn)成本，讓矛盾糾紛高效化解不出轄區(qū)。
進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格……從鎮(zhèn)街到村社，從線下到線上，多元解紛的“毛細(xì)血管”不斷延伸，矛盾糾紛在源頭得到迅速化解。
?下轉(zhuǎn)第二版
?上接第一版
助力“接訴即辦”
深度參與基層社會(huì)治理
“房主家里沒人，我們車被砸壞了誰(shuí)來(lái)賠？”
今年9月4日，一場(chǎng)大風(fēng)過(guò)后，張家灣鎮(zhèn)某小區(qū)劉大媽家露臺(tái)上的物品被吹落，導(dǎo)致樓下停放的4輛車同時(shí)受損。
4位車主共同撥打12345市民熱線反映問題，小區(qū)所屬村委會(huì)將訴求工單提交張家灣鎮(zhèn)政府請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決。鎮(zhèn)政府立即組織各部門召開聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商解決方案。張家灣法庭的對(duì)接法官徐明祺參與研判，與各部門共同會(huì)商研討，最終決定對(duì)當(dāng)事人訴訟引導(dǎo)。
經(jīng)過(guò)特邀調(diào)解員周淑利的反復(fù)溝通，居住在云南的房主劉大媽通過(guò)“云法庭”與4位車主簽訂了調(diào)解協(xié)議并進(jìn)行司法確認(rèn)。不到兩周的時(shí)間，4起侵權(quán)糾紛圓滿化解在訴前。
“村鎮(zhèn)多發(fā)的矛盾多樣復(fù)雜，只有深入基層、深入網(wǎng)格，多站在當(dāng)事人的角度想問題，才能得到較好的調(diào)解效果。”特邀調(diào)解員王海龍告訴記者，訴前調(diào)解工作也緩解了當(dāng)事人直面法庭的心理壓力，大大減少了當(dāng)事人的維權(quán)成本。
為優(yōu)化解紛隊(duì)伍，張家灣法庭增設(shè)1名立案員、1名訴服員，方便轄區(qū)群眾就近立案、就近咨詢。增設(shè)2名速裁法官和5名特邀調(diào)解員，簡(jiǎn)單糾紛訴前調(diào)解，類型糾紛快審速裁，疑難糾紛精審細(xì)判，讓糾紛化解繁簡(jiǎn)分流、快慢分道。
響應(yīng)速度快、問題解決及時(shí)、群眾滿意率高，這是北京市民對(duì)12345“接訴即辦”服務(wù)的評(píng)價(jià)。
“法院參與街鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訴即辦工作，群眾訴求的解決路徑更寬了。”徐明祺表示，常態(tài)化的聯(lián)席會(huì)商機(jī)制讓糾紛解決的主體更豐富，職責(zé)劃分更清晰，糾紛解決效率更高。
為基層黨委政府提出法律建議、為群眾訴求解決提供法律途徑、為轄區(qū)發(fā)展大局做好法律保障……張家灣法庭充分發(fā)揮人民法庭地域上的聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與所轄鎮(zhèn)街的工作對(duì)接，不斷釋放司法活力。
記者了解到，張家灣法庭主動(dòng)融入北京市黨建引領(lǐng)接訴即辦改革，與屬地黨委政府建立雙向聯(lián)絡(luò)，定期通報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)展，對(duì)接司法保障需求。今年3至8月，以會(huì)商指導(dǎo)、聯(lián)合調(diào)解等方式參與轄區(qū)12345重難點(diǎn)工單辦理759件。今年以來(lái)，參與鎮(zhèn)街聯(lián)席會(huì)商20次，提供法律參考意見54項(xiàng)，發(fā)送司法建議7份。
釋放網(wǎng)絡(luò)效能
探索智慧解紛新路徑
走進(jìn)張家灣鎮(zhèn)一站式多元解紛中心，最醒目的是桌上擺放的二維碼。群眾掃碼即可進(jìn)入通州法院在線訴訟服務(wù)中心，獲取多項(xiàng)法律服務(wù)。
這樣的二維碼張貼在張家灣法庭轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)解紛中心和重點(diǎn)村居社區(qū)，群眾掃碼就可以在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行立案、訴訟交費(fèi)退費(fèi)、案件查詢、調(diào)閱卷宗、聯(lián)系法官等，真正能實(shí)現(xiàn)足不出戶就可以享受“指尖上”的實(shí)時(shí)訴訟服務(wù)。
土地租賃、宅基地置換、環(huán)境整治、拆違建設(shè)……城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各類矛盾糾紛頻發(fā)。如何穩(wěn)妥化解城鎮(zhèn)化衍生糾紛，將萌芽狀態(tài)的矛盾及時(shí)化解？
“我們不僅有在線訴訟服務(wù)中心，我們還建設(shè)了‘E解紛’平臺(tái)，每個(gè)村都有不同的解紛二維碼，在后臺(tái)可以研判村居社區(qū)多發(fā)的矛盾糾紛類型。”徐明祺告訴記者，由于簡(jiǎn)單易用，“E解紛”平臺(tái)不僅受到年輕人和律師的青睞，在老年人中也頗受歡迎，有80%以上的糾紛完全可以通過(guò)在線平臺(tái)解決。
通過(guò)建立信息共享機(jī)制，司法審判數(shù)據(jù)與12345市民熱線數(shù)據(jù)定期比對(duì)，可以明晰鎮(zhèn)域矛盾糾紛的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)治理。目前“E解紛”平臺(tái)已經(jīng)與張家灣鎮(zhèn)“灣事通”、潞城鎮(zhèn)“文明銀行”在線治理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接共享。
通州區(qū)作為北京市撤村建居改革試點(diǎn)，村轉(zhuǎn)居中集體土地和資產(chǎn)處置、農(nóng)轉(zhuǎn)非等法律問題廣受社會(huì)關(guān)注。今年上半年，因某安置房項(xiàng)目產(chǎn)生的法律問題，市民撥打12345熱線的工單就高達(dá)441單。
張家灣法庭對(duì)相關(guān)問題及時(shí)研討、統(tǒng)一裁判尺度，妥善審理涉副中心行政辦公區(qū)和交通樞紐建設(shè)定向安置房系列案件，依法保護(hù)農(nóng)民房產(chǎn)權(quán)益，確立“三定三限三結(jié)合”定向安置房裁判規(guī)則，在解決市民合理訴求的同時(shí)形成了示范效應(yīng)。
“在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，要重視利益格局變化帶來(lái)的矛盾糾紛變化，聚焦群眾急難愁盼問題。”晉怡表示，法庭還將持續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的基本公共服務(wù)權(quán)利、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等問題，分類施策、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化衍生糾紛化解。
李七莊法庭：尋找城鎮(zhèn)化建設(shè)中的不二“法”門
濱海之畔，深秋的早晨，略帶一絲涼意，天津市西青區(qū)人民法院李七莊人民法庭副庭長(zhǎng)李月輝拿起一套熱騰騰的煎餅果子，邊吃邊趕往法庭。莊嚴(yán)的國(guó)徽，灰色的外墻，4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化審判庭，其中2個(gè)科技法庭（含1個(gè)家事審判庭）和2個(gè)融合法庭。雖然人民法庭名曰李七莊，實(shí)際上是一個(gè)城市人民法庭，因?yàn)檩爡^(qū)兩個(gè)街道位于天津外環(huán)城市發(fā)展帶，是天津市城鎮(zhèn)化建設(shè)的排頭兵。
與現(xiàn)代化法庭交相輝映的是李七莊街道的美景，寬闊的馬路旁一幢幢小洋樓錯(cuò)落有致，藍(lán)天白云下一排排太陽(yáng)能路燈、干凈的柏油馬路，都讓人時(shí)刻感受到現(xiàn)代城市的氣息。而在多年前，位于天津市外環(huán)城市發(fā)展帶的李七莊街道還是“古樹高臺(tái)，鄉(xiāng)村院落”。
舊貌換新顏，李七莊街道的大變樣從全國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)后開始提檔加速。2013年12月，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上指出：“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。”城鎮(zhèn)化建設(shè)的東風(fēng)吹到了天津市西青區(qū)，也讓李七莊的發(fā)展迎來(lái)了“春天”。
如何讓法律更好服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)，李七莊法庭蹚出了一條屬于自己的新路子。金秋十月，正是收獲的季節(jié)，讓我們聽聽李七莊法庭如何結(jié)出“累累碩果”。
尋根：找準(zhǔn)“病灶”精準(zhǔn)發(fā)力
西青區(qū)秀川路10號(hào)，是李七莊法庭的所在地。法庭轄區(qū)有李七莊、津門湖兩個(gè)街道，含23個(gè)社區(qū)、13個(gè)自然村、7個(gè)集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，常住人口約21萬(wàn)人。
兩條街道，兩條不同的城鎮(zhèn)化路徑，矛盾糾紛特點(diǎn)也不盡相同。
“我不管，今天這個(gè)婚我是離定了，我就是死也不跟你過(guò)日子了！”
“我還不想跟你過(guò)呢，離婚可以，兒子必須歸我！”
李七莊的胡先生和張女士在法庭上吵得不可開交，像這樣的離婚訴訟等家事案件，法庭一個(gè)月要審理十幾起。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，鄉(xiāng)村變城市，村民變居民，產(chǎn)生諸多以家事矛盾、鄰里糾紛為主的糾紛。
李七莊街道城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑為村改居，熟人社會(huì)印記十分明顯，所以部分家事、鄰里糾紛能夠在村、居內(nèi)以非訴形式解決。李月輝等雙方當(dāng)事人都冷靜下來(lái)，仔細(xì)詢問導(dǎo)致起訴離婚的實(shí)際情況，在了解到雙方具有一定的感情基礎(chǔ)，兩個(gè)孩子年齡還小，決定調(diào)解優(yōu)先，經(jīng)聯(lián)系村干部、鄰里糾紛觀察員多次上門做工作，讓雙方把怨氣撒出來(lái)，各自反省自己的缺點(diǎn)與不足，最終達(dá)成和解。
找準(zhǔn)了家事、鄰里糾紛多發(fā)的“病灶”，李七莊法庭對(duì)癥下藥，創(chuàng)新審判理念，推進(jìn)家事審判精細(xì)化，探索了圓桌式審判方式，引進(jìn)家事、鄰里糾紛觀察員機(jī)制，并于今年7月發(fā)出西青區(qū)第一份家庭教育指導(dǎo)令，引導(dǎo)當(dāng)事人用更積極、更包容的心態(tài)化解家庭、鄰里糾紛，家庭教育令發(fā)出至今，取得了良好的社會(huì)效果。
與李七莊街道情況不同，津門湖街道下轄的7個(gè)社區(qū)全部是城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中的新建社區(qū)，其中比較典型的有人口超密集的富麗津門湖社區(qū)。另外，城鎮(zhèn)化建設(shè)中還出現(xiàn)了發(fā)達(dá)的樓宇經(jīng)濟(jì)、村集體經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)模式。為更好滿足這些新型經(jīng)濟(jì)模式在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的司法需求，李七莊法庭還精心選擇王蘭莊社區(qū)為試點(diǎn)社區(qū)，籌備共建了“訴源治理共建站”。
距離李七莊法庭約6.5公里的王蘭莊村，目前擁有商貿(mào)、制藥等特色行業(yè)，順利完成集體產(chǎn)權(quán)改革，撤村建居后，集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)達(dá)到50多億元，企業(yè)合同、經(jīng)濟(jì)糾紛類的案件較多。“訴源治理共建站”為該村群眾多元解紛、訴調(diào)對(duì)接提供一站式服務(wù)，推動(dòng)更多矛盾糾紛解決在基層、在源頭、在訴前，促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。
求解：矛盾宜解不宜結(jié)
大量的水順著管道漫到客廳、廚房，天花板、頂梁受潮已經(jīng)起皺變形，沙發(fā)、冰箱等家具家電被水浸過(guò)后已經(jīng)損壞，看著眼前的景象，吳先生氣得渾身發(fā)抖，這已經(jīng)是第二次樓上租戶廚房漏水導(dǎo)致自家房屋受損。
“這窩囊氣我是不受了，撕破臉就撕破臉，大不了這鄰居不做了！”吳先生一紙?jiān)V狀將樓上戶主起訴到了法院。其實(shí)案件責(zé)任明晰，樓上戶主只要對(duì)吳先生的損失進(jìn)行賠償就行，但是雙方對(duì)于維修的方案和金額一直爭(zhēng)執(zhí)不下，甚至發(fā)生口角，雙方矛盾進(jìn)一步激化。
“如果你們對(duì)于損失金額有爭(zhēng)議，可以進(jìn)行損失造價(jià)鑒定，但是你想想，去鑒定不花錢么？鑒定結(jié)果一時(shí)半會(huì)出不來(lái)，你們的房子還得住啊，樓上樓下的，以后低頭不見抬頭見，我們有話坐下來(lái)好好商量。”法官趙忠麗的一番話，說(shuō)到了雙方的心坎兒上。
趙忠麗又從鄰里關(guān)系、生活互助等方面進(jìn)行勸導(dǎo)，經(jīng)過(guò)幾個(gè)回合調(diào)解，雙方終于握手言和。“這房子以后我也不出租了，以后咱們還是鄰居。”隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，很多村民住上了樓房，隨之而來(lái)的房屋漏水、裝修噪音、鄰里關(guān)系等矛盾糾紛也逐漸增多。
“此類案件不能一判了之。”趙忠麗表示，更重要的是要將矛盾化解在源頭，“小事不出村，大事不出街，矛盾不成訟”，讓和諧成為社區(qū)的深厚底色。
李七莊法庭以“三進(jìn)”（進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格）工作為抓手，加強(qiáng)與司法所、矛調(diào)中心和群眾自治組織的共建聯(lián)建，促進(jìn)訴調(diào)對(duì)接實(shí)質(zhì)化，逐步推進(jìn)訴源治理工作。同時(shí)，與李七莊街道司法所做好訴調(diào)對(duì)接工作，并與西青區(qū)訴前聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)及上海某商事調(diào)解中心開展合作，借力人民調(diào)解員及商事調(diào)解員，將訴前調(diào)解落在了實(shí)處。
李七莊法庭還將推廣共建站做法，進(jìn)一步暢通解紛渠道，推動(dòng)人民法庭定分止?fàn)幝毮芟蚣m紛源頭和前端延伸，激活人民法庭服務(wù)和保障新型城鎮(zhèn)化的“神經(jīng)末梢”。
灌注：為企業(yè)發(fā)展注入無(wú)邊“法”力
“我們最大的優(yōu)勢(shì)就是趕上了時(shí)代的發(fā)展，宅基地置換樓房、撤村建居，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，我們一直走在探索城鎮(zhèn)化建設(shè)的最前沿。”西青區(qū)法院黨組書記、院長(zhǎng)董照南對(duì)于李七莊的發(fā)展頗有感慨。
目前李七莊街道有工業(yè)企業(yè)58個(gè)，基本形成工業(yè)、輕工、橡膠、金屬制品和醫(yī)藥等五大主導(dǎo)行業(yè)格局，大批來(lái)自日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家的外商慕名而來(lái)在此投資建廠。
如何為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，李七莊法庭交出了自己的答卷。
“這合同擬定一開始就有問題，我們哪里知道會(huì)趕上新冠肺炎疫情，更何況這場(chǎng)地我們壓根就沒使用，怎么還收我們的錢呢？你這是賺黑心錢啊！”
某廣告公司在租用宣傳展位時(shí)，與某房地產(chǎn)置業(yè)公司發(fā)生了經(jīng)濟(jì)糾紛，主要矛盾點(diǎn)在于疫情期間的場(chǎng)地收費(fèi)問題。為了更好服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造良好法治營(yíng)商環(huán)境，李月輝并沒有一判了之，而是轉(zhuǎn)換工作思路，敏銳發(fā)現(xiàn)雙方后續(xù)還有合作的可能，從普及法律知識(shí)、現(xiàn)實(shí)因素入手，開展調(diào)解工作，最終雙方成功簽署調(diào)解協(xié)議。
股份經(jīng)濟(jì)合作社是西青區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新探索，李七莊街道轄區(qū)有楊樓、鄧店、王蘭莊等7個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社。涉及村、居、股份經(jīng)濟(jì)合作社及國(guó)有企業(yè)等案件，社會(huì)關(guān)注度高，利益格局復(fù)雜，處理難度極大。近3年來(lái)，李七莊法庭共妥善處理此類案件266件，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。
除此之外，李七莊法庭還推動(dòng)問題合同專項(xiàng)整治，定期為企業(yè)開展“普法知識(shí)小講堂”，提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。在定點(diǎn)社區(qū)設(shè)立“訴源治理共建站”、訴調(diào)對(duì)接工作站，為訴前調(diào)解提供支點(diǎn)，法官與參與訴前調(diào)解的人民調(diào)解員結(jié)對(duì)子，給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)持指導(dǎo)前移、調(diào)解前移，以非訴引導(dǎo)、聯(lián)合調(diào)解、司法確認(rèn)等方式，將矛盾解決在當(dāng)?shù)兀麥缬诿妊浚瑸榘讣徖碇邪l(fā)現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題及時(shí)“把脈”“開方”。
夜幕降臨，李七莊街道的路燈亮起，與天邊的點(diǎn)點(diǎn)星光交相輝映，在法治的光亮下，李七莊的城鎮(zhèn)化建設(shè)正如火如荼。
柳泉法庭：速度+力度+溫度=滿意度
河北省固安縣人民法院柳泉人民法庭地處“京南明珠”——固安縣中部，轄55個(gè)行政村。
2022年5月，柳泉法庭開展人民法庭服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作以來(lái)，緊盯鄉(xiāng)村發(fā)展、企業(yè)需求、人民期盼，立足推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)彰顯公正司法的速度、力度、溫度，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。
“立調(diào)審執(zhí)”一體，跑出司法“速度”
“案件款44000元，已履行。”
“案件款56028元，已到賬。”
8月30日下午，柳泉法庭正在調(diào)解兩起民事糾紛案。在一起產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案中，原告李某從某銷售公司處購(gòu)買小貨車一輛，提車當(dāng)天發(fā)現(xiàn)車門噴漆與車身顏色不一致，認(rèn)為該公司存在銷售欺詐行為，要求退一賠三；另一起不當(dāng)?shù)美m紛案中，原告某銀行因工作人員操作失誤，將4萬(wàn)余元款項(xiàng)轉(zhuǎn)入劉某賬戶，要求返還該款未果，遂訴至法院。
“兩案事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，雖然訴訟標(biāo)的額超過(guò)小額訴訟案件標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)，但存在調(diào)解空間。”在雙方當(dāng)事人一致同意下，承辦法官適用小額訴訟程序，半天便成功調(diào)解了兩起民事糾紛案件，并且全部當(dāng)庭履行。
小瘦身，大提速。該兩起案件的成功辦理是柳泉法庭工作的縮影，也是柳泉法庭健全工作機(jī)制，提升工作效率的體現(xiàn)。今年以來(lái)，柳泉法庭積極推進(jìn)“立調(diào)審執(zhí)”一體化工作模式，增設(shè)立案和執(zhí)行職能，制作便民提示牌，精簡(jiǎn)工作流程，促進(jìn)司法案件快立、快審、快執(zhí)。
百姓矛盾時(shí)有發(fā)生，其間總免不了當(dāng)事人工作日不便訴訟的情況。柳泉法庭創(chuàng)新開展“5+2”工作模式，增設(shè)“假日法庭”，在周末、節(jié)假日照常上班，法庭照常開庭，及時(shí)解決了當(dāng)事人的實(shí)際困難。
“國(guó)慶前夕，法庭對(duì)一起申某訴王某確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效糾紛的案件依法作出判決。國(guó)慶期間，當(dāng)事人王某又打來(lái)電話，對(duì)已作出判決的案件表達(dá)和解意愿。我們立即電話聯(lián)系申某，耐心為其講解法律關(guān)系，促成雙方對(duì)和解金額達(dá)成一致。”承辦該案的柳泉法庭庭長(zhǎng)劉鑫說(shuō)。
10月5日上午，柳泉法庭調(diào)解室內(nèi)，在值班干警張超的耐心調(diào)解下，雙方當(dāng)事人握手言和，這件涉及土地流轉(zhuǎn)案件在判決后和解履行，既化解了矛盾，又不耽誤農(nóng)時(shí)，為秋播小麥贏得了時(shí)間。
“款已收到！”在一起案件中，隨著案件款到賬消息而來(lái)的，還有雙方當(dāng)事人給出的稱贊。
陶某租賃了劉某的大棚種植蔬菜，一場(chǎng)暴雪壓垮了大棚，雙方圍繞損失賠償事宜不能達(dá)成一致意見，劉某遂將陶某訴至法院。柳泉法庭收案后，及時(shí)安排庭審，組織舉證質(zhì)證，依法進(jìn)行宣判。但被告怠于履行賠付義務(wù)，原告咨詢申請(qǐng)執(zhí)行事宜，雙方的關(guān)系降到冰點(diǎn)。針對(duì)此情況，法庭果斷采取判后調(diào)解，勸導(dǎo)被告履行。最終，被告履行義務(wù)，雙方握手言和。
“判決后調(diào)解+執(zhí)行前勸導(dǎo)”，柳泉法庭將調(diào)解貫穿于審判工作全程，充分釋法明理，量身定制最優(yōu)解，督促義務(wù)人履行，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了工作目標(biāo)。
堅(jiān)持多措并舉，增強(qiáng)司法“力度”
司法為民關(guān)鍵要真正為人民群眾解決實(shí)際問題，扎實(shí)辦好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。柳泉法庭積極發(fā)揮前沿陣地作用，著眼群眾多元化司法需求，多措并舉，延伸司法服務(wù)，不斷增強(qiáng)司法為民力度。
“法官在電話里說(shuō)不讓我來(lái)送錦旗，那可不行，這個(gè)錦旗我必須要送！我要感謝你們依法公正高效辦案！”9月1日，某村村民田某激動(dòng)地握住法庭干警的手，將一面早已準(zhǔn)備好的“公正執(zhí)法、清正廉潔”的錦旗送到柳泉法庭。
田某系某農(nóng)村土地糾紛案件原告，此案雙方當(dāng)事人曾在未辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)的情況下，私下將兩家的耕地交換耕種，后又在耕種過(guò)程中產(chǎn)生矛盾。田某提起訴訟，要求被告返還土地，清除地上物。
庭前法庭工作人員數(shù)次勘查現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量取證，與村干部溝通了解前因后果。在多次調(diào)解無(wú)效的情況下，柳泉法庭依法出具判決書，并進(jìn)行判后答疑，雙方均未上訴。
從調(diào)查走訪到排查證據(jù)，從研讀法條到問詢專家……在群眾認(rèn)可和贊同的背后，是柳泉法庭干警們實(shí)實(shí)在在的付出。近年來(lái)，柳泉法庭始終把案件質(zhì)量當(dāng)成審判生命線，不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重青年干警培養(yǎng)，以老帶新、交流學(xué)習(xí)，每起案件都經(jīng)過(guò)“精耕細(xì)作”耗心費(fèi)力，著力打造業(yè)務(wù)精通、能力過(guò)硬的法院隊(duì)伍。
凝聚多元解紛力量，深化涉農(nóng)訴源治理。柳泉法庭對(duì)轄區(qū)142名調(diào)解員推出“菜單式”服務(wù)，采取“一對(duì)一”、小班教學(xué)等方式培訓(xùn)，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容入腦入心、培訓(xùn)知識(shí)真學(xué)真用；推進(jìn)各村建立“紅黃綠”預(yù)警機(jī)制，采取半月報(bào)備、突發(fā)即報(bào)工作模式，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)；與調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)，妥善化解柳泉鎮(zhèn)東紅寺村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案；開展“今日我當(dāng)值”活動(dòng)，由轄區(qū)內(nèi)調(diào)委會(huì)輪流到法庭值班，參與案件訴前化解和訴中調(diào)解。
此外，柳泉法庭還秉持德治優(yōu)先，自治為基，法治為本理念，促進(jìn)基層治理方式轉(zhuǎn)變。借助轄區(qū)南房上村清代名臣于成龍孝廉文化，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，激勵(lì)村民自律，指導(dǎo)轄區(qū)55個(gè)村委會(huì)完善村規(guī)民約，推動(dòng)文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建。村民矛盾化解在基層、消弭于初始，“無(wú)訴訟村”達(dá)標(biāo)14個(gè)。
關(guān)愛弱勢(shì)群體，彰顯司法“溫度”
柳泉法庭始終堅(jiān)持司法為民宗旨，尤為關(guān)注弱勢(shì)群體，積極發(fā)揮法治正能量，傳遞出濃濃的司法關(guān)懷，彰顯司法溫度，為他們擎起法治藍(lán)天。
“感謝法官的調(diào)解，避免了我的損失。”未成年人李某的家長(zhǎng)激動(dòng)地表示。
某日，未成年人李某獨(dú)自在線聯(lián)系了法庭轄區(qū)內(nèi)汽車商貿(mào)城一汽車經(jīng)銷商購(gòu)買名牌汽車，支付了5萬(wàn)元定金款。學(xué)生家長(zhǎng)知悉后起訴要求退還定金。了解基本案情后，柳泉法庭承辦法官積極組織調(diào)解事宜。本案中，涉事未成年人屬于限制民事行為能力人，事先未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意，獨(dú)自與該店簽訂購(gòu)車意向書，超出了其認(rèn)知能力，且家長(zhǎng)在知悉孩子購(gòu)車后，第一時(shí)間作出了不追認(rèn)的意思表示，依法應(yīng)認(rèn)定該購(gòu)車合同無(wú)效。由于汽車經(jīng)銷商已為此備貨，并支付了一定費(fèi)用，法庭干警積極想辦法，為其減少損失。在法庭干警的多番努力下，雙方達(dá)成和解協(xié)議，經(jīng)銷商退還了5萬(wàn)元定金款，原告撤訴，該案圓滿結(jié)案。
“我們一直致力于司法維護(hù)未成年人、殘疾人等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，讓百姓感受到法律不是高高在上，讓群眾看得見正義就在身邊，切實(shí)感受到司法溫度。”劉鑫說(shuō)。
在高某訴史某離婚糾紛案件中，史某因腦出血留下后遺癥，至今臥床不起。柳泉法庭了解情況后，主動(dòng)上門服務(wù)，在確保史某神志清醒能作出真實(shí)的意思表示后，迅速開展調(diào)解工作，在雙方對(duì)子女撫養(yǎng)問題、夫妻共同財(cái)產(chǎn)及共同債務(wù)等情況均無(wú)異議后，當(dāng)場(chǎng)制作調(diào)解協(xié)議，由當(dāng)事人簽字捺印。
“柳泉法庭的司法速度、力度、溫度，彰顯了對(duì)老百姓最樸實(shí)的情懷、最忠實(shí)的本色。今后，我們將繼續(xù)秉持司法為民初心，想人民之所想，急人民之所急，加快司法速度，增強(qiáng)司法力度，傳遞司法溫度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，不斷提升人民群眾對(duì)法院工作的滿意度。”固安法院院長(zhǎng)王慶國(guó)說(shuō)。
