助力法治化營商環境建設

福建省邵武市首席法律咨詢專家為企業紓困解難

　　在福建省南平市委政法委、市法學會的支持下，自2022年以來，邵武市法學會積極推行首席法律咨詢專家制度，建立了一支由23人組建的高素質、專業化的法律咨詢專家隊伍，并建立法官、檢察官、警官、律師等行業專家庫。

　　一年多來，邵武市法學會堅持圍繞中心、服務大局，組織法學法律專家積極參與黨委和政府重大公共決策、重大風險防控、重大矛盾調處、重大信訪積案化解等工作，特別是在優化法治化營商環境方面，積極引導法律咨詢專家庫成員參與服務民營企業發展、改善營商環境等經濟活動，進一步促進企業合法合規經營，助力企業在發展道路上“輕裝”“穩行”。

　　適時提前介入，嚴把案件事實、證據關

　　“法治是最好的營商環境。”這句話用在邵武市首席法律咨詢專家深度參與處置的福建某藥業公司污染環境一案中，恰如其分。

　　2021年9月14日，邵武市富屯溪吳家塘河段因水質下降引發社會廣泛關注，后查明涉案企業為位于該市金塘工業園區的福建某藥業公司。相關執法單位隨即對該公司作出停產的通知，該公司4名主要負責人也被控制。“我們第一時間會同環保專家深入現場，并適時提前介入指導，共同解決在案件偵破過程中遇到的難點、堵點，確保了案件質量。”邵武市首席法律咨詢專家、市人民檢察院專委邱斌告訴記者。

　　案件審查起訴期間，邱斌等首席法律咨詢專家發現，由于該公司被責令停產，企業存在130余名員工待崗、污水收集池中約6000噸廢水有外溢風險等系列急需解決的問題。公司4名主要負責人均被羈押在看守所，企業處于癱瘓狀態。

　　“不能辦一個案子，垮掉一個企業。”邱斌介紹，邵武市人民檢察院堅決貫徹以檢察履職服務保障“六穩”“六保”的有關要求，通過檢察聽證，依法對4名涉案人員變更強制措施為取保候審，從而為加快企業整改、消除安全隱患、盡快復工復產創造了有利條件。

　　記者了解到，該藥業公司從2018年成立至今，擁有生產專利15項，主要產品二氯乙腈在技術質量、市場占有率上均為國內領先。“而且，在案件審查期間，該公司向檢察機關表達了強烈的悔過自新的意愿，具備開展企業合規的條件。”邵武市委政法委副書記、市法學會副會長兼秘書長黃邵萍告訴記者。

　　于是，在南平市人民檢察院的指導下，邵武市檢察院于2022年4月啟動了對該企業的合規考察程序。同時，為確保對該公司合規監督評估工作的中立性、公正性、專業性，在邵武市委政法委、市法學會的協調下，邵武市檢察院從第三方機制專業人員庫中精心挑選環保、法學法律、市場管理等方面的專家學者，組成第三方組織，展開對該公司合規的監督評估。

　　堅持嚴格審查，督促企業“真合規、真整改”

　　記者了解到，在制定企業合規整改計劃時，邱斌等首席法律咨詢專家及承辦檢察官會同第三方組織專家團隊多次到該藥業公司，從升級企業環保技術設備、健全企業管理制度、培植企業守法經營理念等方面提出整改意見，從源頭上防范企業再次發生違法犯罪的可能。

　　在該公司整改實施過程中，南平市檢察院、邵武市檢察院還深入企業督促指導，促使企業合規整改走深走實。整改期間，該公司共投資293萬元，全面升級改造污水環保處理及監測系統，做到達標排放；建立健全企業環保規章制度，明確各層級、各部門崗位職責；開展多輪次的環保、法律培訓，提升企業員工的合規守法經營意識。

　　通過合規整改，該藥業公司全面復工復產，130余名員工重新回到工作崗位。2022年前10個月，該公司實現產值1.2億元，上繳稅收約500萬元。同年7月份，該公司還被福建省科技廳等評為科技小巨人企業。　

　　2022年10月25日，該公司通過了第三方組織合規考察評估。同時，為落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，邵武市檢察院召開聽證會，聽證參加人一致認為，該公司改過態度誠懇、整改措施到位，具有從寬處理的情節。2022年11月4日，邵武市檢察院對該公司及4名犯罪嫌疑人作出相對不起訴決定。

　　服務企業發展，當好優化營商環境“護航員”

　　“該案中，邵武市的首席法律咨詢專家們大膽探索企業合規工作，全方位提升辦案質效，實現了政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。”南平市首席法律咨詢專家、市法學會專職副會長劉德水這樣評價。

　　記者了解到，針對該污染環境案給生態環境造成的損失，邵武市檢察院積極履行公益訴訟職能，督促該藥業公司繳納生態損害賠償金34.24萬元，并實施價值5萬元的魚苗增殖放流活動，修復受損的生態。

　　同時，為了擴大辦案效果，助力金塘工業園區進一步完善環保監管措施，邵武市檢察院還向該園區發出檢察建議并贈送《合規考察報告》，給園區在環保治理上提供可借鑒的樣本。目前，園區已增設環保監控探頭500余個，并加強了環保硬件設施和軟件設施的雙重管理，真正達到“辦理一案，治理一片”的效果。

　　該污染環境案的成功處置，是邵武市首席法律咨詢專家深度參與到政法機關優化法治化營商環境工作的成功范例之一。黃邵萍告訴記者，為充分發揮首席法律咨詢專家的專業優勢，邵武市還將首席法律咨詢專家納入律師志愿服務團，深入企業開展“法治體檢”，幫助企業“把脈問診”，及時化解合同履約、企業債務、薪酬發放、勞資關系等糾紛，有效防范了各類法律風險，促進了企業健康發展。

　　記者了解到，自2022年以來，邵武市法學會組織首席法律咨詢專家參與企業“法治體檢”5次，召開專項“法治體檢”座談會2場，為企業提供法律服務61次，實地走訪具有代表性的民營企業24家，收集意見、建議83條，解答法律咨詢243次，排查化解企業各類法律風險158項，為優化營商環境，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展作出積極貢獻。