9月12日，國務(wù)院新聞辦在北京舉行"權(quán)威部門話開局"系列主題新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹推進(jìn)民政工作高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，對(duì)如何推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及如何落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》等議題給予回復(fù)。

三方面推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

今年，黨和國家機(jī)構(gòu)改革完善了老齡工作體制，將組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化政策措施等職責(zé)劃入民政部。發(fā)布會(huì)上，民政部部長唐登杰表示，民政部將認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

具體來看，主要在三個(gè)方面。一是，進(jìn)一步健全老齡工作體系。推動(dòng)在老齡工作領(lǐng)域充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、部門密切配合、群團(tuán)組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動(dòng)的老齡工作機(jī)制，強(qiáng)化全國老齡辦綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展職責(zé)，加快形成老齡工作大格局，落實(shí)好各級(jí)老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。進(jìn)一步推動(dòng)將老齡工作納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入各地黨委和政府議事日程，納入對(duì)各地各有關(guān)部門的考核內(nèi)容，納入各方面為民辦實(shí)事內(nèi)容，為老齡事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

二是，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院應(yīng)對(duì)人口老齡化各項(xiàng)決策部署，不斷推進(jìn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂取得新進(jìn)展。將持續(xù)推進(jìn)健全社會(huì)保障體系，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。推動(dòng)完善健康支撐體系，不斷提高老年人健康管理和服務(wù)水平。加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加大基本養(yǎng)老服務(wù)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)力度，開展老年助餐服務(wù)和居家適老化改造等，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。

三是，持續(xù)引導(dǎo)動(dòng)員全社會(huì)參與，將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。深入開展人口老齡化國情教育，引導(dǎo)全社會(huì)積極看待老齡社會(huì)，積極看待老年人和老年生活，形成積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的廣泛共識(shí)和工作合力。協(xié)調(diào)完善老年人社會(huì)參與政策并組織實(shí)施，鼓勵(lì)支持老年人發(fā)揮積極作用。

IPG中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜表示，由民政部牽頭應(yīng)對(duì)人口老齡化政策措施，對(duì)于完善老齡工作體制有重要意義。"首先，這有助于統(tǒng)一老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，避免之前由于涉及部門較多導(dǎo)致的工作效率低下和資源浪費(fèi)。其次，民政部作為社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要部門，具有豐富的基層工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)，更能夠切實(shí)有效地推進(jìn)老齡工作，為應(yīng)對(duì)人口老齡化做出更快速、更有效的反應(yīng)。"

此外，中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)文旅委副主任鐘暉告訴北京商報(bào)記者，在以上推動(dòng)措施中，建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度和將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程值得關(guān)注。

"從試點(diǎn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度到全面推開，這是非常重要的。因?yàn)楹芏嗬夏耆斯饪客诵萁鹗菗?dān)負(fù)不起護(hù)工錢的，所以長期護(hù)理保險(xiǎn)制度是一個(gè)能幫助老年人更好養(yǎng)老的方式。另外，建立適老社會(huì)氛圍這一點(diǎn)能被意識(shí)到，說明老齡化社會(huì)的嚴(yán)峻問題得到了重視，今后的改善也將是全方位的。"鐘暉說。

破解"福利化養(yǎng)老"認(rèn)知誤區(qū)

隨著《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》和國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單的公布，我國基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)邁上全面推進(jìn)的新臺(tái)階。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長俞建良介紹，今年以來，民政部主要推進(jìn)了以下工作，并取得相關(guān)進(jìn)展。

一是，推動(dòng)各地加快基本養(yǎng)老服務(wù)制度設(shè)計(jì)。以出臺(tái)實(shí)施方案、發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單為重點(diǎn)，督促指導(dǎo)各地加快工作節(jié)奏，做好省級(jí)層面基本養(yǎng)老服務(wù)制度設(shè)計(jì)。目前，多數(shù)省份都已經(jīng)出臺(tái)了實(shí)施方案，其余省份也都在陸續(xù)發(fā)布中。一些地方還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜在基本養(yǎng)老服務(wù)清單項(xiàng)目內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)方面做"加法"，不斷實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新。

二是，聯(lián)合各部門持續(xù)提升基本養(yǎng)老服務(wù)能力。據(jù)悉，民政部會(huì)同國家發(fā)展改革委實(shí)施2023年積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。會(huì)同財(cái)政部實(shí)施2023年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，為符合條件的特殊困難失能、部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部持續(xù)推進(jìn)新建居住區(qū)同步配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。

三是，指導(dǎo)做好基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目落地。推動(dòng)各地實(shí)施特殊困難老年人家庭居家適老化改造。完善老年人福利補(bǔ)貼政策，落實(shí)高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等項(xiàng)目。指導(dǎo)各地加快實(shí)施探訪關(guān)愛服務(wù)，把服務(wù)主動(dòng)送上門，提前發(fā)現(xiàn)和預(yù)防居家養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。

北京社科院研究員王鵬認(rèn)為，長期以來，養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)在于中央和地方政策落實(shí)有差距，所以因地制宜，督促做好省級(jí)層面基本養(yǎng)老服務(wù)制度設(shè)計(jì)是值得期待的。再一個(gè)，要建立長久的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制可以結(jié)合政府和市場(chǎng)化行為，調(diào)動(dòng)各方資源，像用企業(yè)資源、公益性資源和社區(qū)街道互助等共同推動(dòng)。

"以養(yǎng)老領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，要加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建議用剛性政策吸引市場(chǎng)主體進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，改變對(duì)現(xiàn)有涉老供應(yīng)主體重補(bǔ)貼、輕市場(chǎng)激勵(lì)的扶持政策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于從現(xiàn)有老年人的子女開始，養(yǎng)成養(yǎng)老消費(fèi)意識(shí)，破解長期形成的‘福利化養(yǎng)老’認(rèn)知誤區(qū)。"鐘暉表示。