保障民生，既關(guān)乎國家的大發(fā)展，也關(guān)系百姓的小幸福。今年以來，隨著多項聚焦民生保障的頂層設(shè)計相繼出臺，民眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議聚焦民生，再次出招！

此次國常會審議通過《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》，圍繞低收入人口、受災(zāi)等困難群眾的民生保障作出一系列重要部署。

直面民生發(fā)展難點問題

會議強調(diào)，要深入貫徹落實黨中央決策部署，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，更加精準(zhǔn)、及時、有效做好社會救助工作，加快形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，把民生兜底保障安全網(wǎng)織得更密、扎得更牢。

為何國常會強調(diào)加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，織密、扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)？

中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部副教授蔡之兵認為，短期看，受過去三年疫情和國際發(fā)展環(huán)境變化的影響，我國居民收入增速有所放緩。與此同時，受限于相對較弱的就業(yè)能力和較低的儲蓄水平，低收入群體的風(fēng)險抵御能力大幅下降，在這種背景下，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，做好分層分類社會救助工作有助于保障相關(guān)群體的生活水平。

他分析，長期看，黨的十九屆五中全會以來，我國各項工作聚焦共同富裕目標(biāo)。社會救助水平的提高是確保低收入群體也能夠充分享受發(fā)展成果和發(fā)展紅利的前提。

“顯然，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測有助于社會救助工作邁向更高水平、更加精準(zhǔn)、更加有效的新階段。”蔡之兵說。

抓落實：精準(zhǔn)、及時、有效

今年以來，隨著我國經(jīng)濟總體回升向好，扎實推進保障和改善民生工作不斷取得新成效。然而，經(jīng)歷三年疫情之后，居民收入如何持續(xù)增長、民眾“元氣”恢復(fù)如何、低收入人口面臨哪些困難……這些亟待解答的“民生問卷”不僅涉及到百姓的切身利益，也關(guān)系著國家的長治久安。

社會救助是社會保障體系中兜底性、基礎(chǔ)性的制度安排。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平提升，救助保障標(biāo)準(zhǔn)不斷刷新，比較好地保障了困難群眾基本生活。在此基礎(chǔ)上，“精準(zhǔn)”“及時”“有效”三點，成為當(dāng)前進一步做好社會救助工作的關(guān)鍵。

具體應(yīng)怎樣做？蔡之兵認為，一方面，應(yīng)科學(xué)合理界定低收入群體的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮低收入群體的收入水平、支出情況、發(fā)展?jié)摿Φ榷囗椫笜?biāo)，精準(zhǔn)識別低收入群體，并針對不同類型的低收入群體制定相應(yīng)的救助方案。

另一方面，應(yīng)從制度層面確保社會救助資金的來源穩(wěn)定。由于各級政府財政收入面臨一定壓力，在這種背景下，如何確保社會救助資金的來源穩(wěn)定且保持一定增幅，需要從制度層面予以明確。

此前民政部社會救助司司長劉喜堂在新聞發(fā)布會上表示，要完善低保等基本生活救助制度。建立健全主動發(fā)現(xiàn)機制，重點做好申請能力不足困難群眾的發(fā)現(xiàn)和救助工作。全面開展低保邊緣家庭認定，對低保邊緣家庭中的重病、重殘人員單獨納入低保，著力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。

官方數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平及時調(diào)整救助保障標(biāo)準(zhǔn)，到今年6月底，全國城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別較去年同期增長4.8%、8.5%。今年1—6月全國累計支出低保、特困和臨時救助資金1265億元，比較好地保障了困難群眾基本生活。

織密織牢民生保障網(wǎng)

8月份，多地降雨異常偏多，洪水頻現(xiàn)。突如其來的暴雨侵襲，給民眾的生命和財產(chǎn)安全帶來了嚴重威脅。官方第一時間啟動抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，多部門全力以赴保障民生。

急民眾之所急，憂民眾之所憂。8月份舉行的國常會強調(diào)，千方百計保障好受災(zāi)群眾基本生活，保證他們有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有干凈水喝、有病能及時得到醫(yī)治。會議要求，各相關(guān)部門要進一步加大支持力度，迅速撥付各類救災(zāi)資金，能預(yù)撥的提前預(yù)撥，提早進行補償救助。

此次國常會再度強調(diào)，要進一步壓實各級政府主體責(zé)任，切實做好受災(zāi)等困難群眾兜底保障，按時足額發(fā)放各類救助金、保障金，保障好困難群眾的基本生活，確保安全溫暖過冬。

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。今年以來，從強調(diào)重要民生商品和能源保供穩(wěn)價，到把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，再到部署防汛抗洪搶險救災(zāi)工作，保障和改善民生頻登國常會“議事桌”。隨著官方不斷加大民生保障力度，出臺一系列惠民生政策措施，一項項“民生清單”被落實，一個個民生短板加速補齊。